El problema que no se ve
Escribe: José Vadillo Vila
Ellas no han querido ser los rostros de esta nota ni volver
a recordar sus casos. Han preferido el anonimato de las cifras. Entre 2004 y
2011, más de 1,600 personas en el país fueron objeto de la trata. Las víctimas
son, sobre todo, mujeres llevadas a la fuerza o con mentiras a ejercer la
prostitución o a realizar trabajos ilegales.
Sus captores, en cambio, sí tienen rostros conocidos. Son
algunos de los 1,144 procesados por delito de trata de personas registrados por
el Ministerio Público entre 2009 y 2012. Pero solo 24 han recibido sentencias
condenatorias. ¿Por qué?
“Es un panorama que te dice que los operadores de justicia
realmente no están trabajando como deberían”, opina Fiorella Durán, de la ONG
Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo).
“Hay pocos casos condenados, porque, por un lado, se
sobrepone o confunde el tema de trata con el de prostitución. A ello se suman
los vacíos legales y los errores de tipificación. El tercer aspecto es social:
mucha gente piensa que la trata no es un delito; que las chicas están porque
quieren y no las ven como víctimas”, enumera.
Para el parlamentario andino Alberto Adrianzén, la trata es
un tema muy actual. “Hoy en día la movilidad humana, irse de una ciudad a otra,
de un país a otro, es muy fácil, y la falta de trabajo o salarios muy bajos ha
agudizado la trata de personas: las víctimas son quienes tienen menos recursos,
llevados con engaños; y falta una política de publicidad con campañas
constantes contra la trata y la explotación sexual infantil que se da en Cusco,
Iquitos o Madre de Dios.”
Víctimas femeninas
Nelly Claux, gerente de Save The Children Perú, recuerda que
el reciente Informe Defensorial 158, La trata de personas en agravio de niños,
niñas y adolescentes, de la Defensoría del Pueblo, cita que el 60% de las
víctimas son menores de edad, y de ellas el 85% son mujeres.
En el caso de los menores de edad, dice Claux, no es que sus
padres los hayan descuidado y que por ello cayeron en las redes de la trata.
“Existe un interés económico muy fuerte que busca la oportunidad para captar a
las víctimas; existen delincuentes, tratantes que quieren enriquecerse de una
situación de vulnerabilidad del otro. Además, están organizados. La minería
informal –sobre todo en la frontera con Ecuador–, por ejemplo, es un foco de
atracción para niños y niñas que entran a esas canteras y nunca salen.”
Fiorella Durán aporta: El delito existe también por una
demanda de hombres que quieren sexo con menores. “Tenemos que trabajar
cuestiones culturales en Iquitos, por ejemplo, donde la vida sexual empieza muy
temprano y hay cosas que se consideran normales. Es un tema muy duro por
trabajar.”
Claux recuerda otro tipo de trata: “La explotación laboral,
el trabajo doméstico con características de esclavitud”, “donde el tratante se
aprovecha de la pobreza principalmente de los adolescentes, que deben
contribuir con la economía familiar y buscan trabajos por todos lados, y son
engañados con falsas promesas de empleo, luego se dan cuenta de que han entrado
en un infierno”.
Acción del Estado
Fiorella Durán dice que anualmente hacen un balance sobre los
avances que se dan desde el Estado en prevención, asistencia y persecución del
delito de la trata de personas. “Por lo menos hasta mayo de 2012 se ha ido
mejorando en lo preventivo, pero falta mucho por hacer a nivel de persecución
del delito; por eso tenemos tan pocos condenados.”
En el caso de los gobiernos locales y regionales, Durán
opina que los primeros “hacen muy poco” frente a la trata de personas y los
segundos, “nada, salvo municipalidades muy contadas como Miraflores, en Lima,
por ejemplo”.
En cambio, Claux ve una carencia de centros residenciales
(albergues) para las víctimas de trata, donde puedan quedarse por largas
temporadas, como sí sucede con las víctimas de violación sexual. Pone un
ejemplo: el año pasado, en Puerto Maldonado, tras un operativo, las víctimas
menores de edad captadas en un operativo de la PNP tuvieron que ser dejadas en
libertad por falta del protocolo adecuado, y la ausencia de psicólogos en los
lugares que se requiere para las víctimas de trata.
Sobre el trabajo de la división de lucha contra la trata de
personas, creada unos años atrás por la PNP, Fiorella Durán, de CHS, indica que
se debe dinamizar su labor bajando el nivel de rotación del personal
capacitado, evitar la descoordinación con otras instituciones y la falta de
recursos para actualizar la información a escala nacional del Registro y
Estadística del Delito de Trata de Personas y Afines de la PNP (RETA). Nelly
Claux opina que el Ministerio del Interior debe crear grupos especializados que
trabajen con la infancia.
Para Alberto
Adrianzén, más que lo legal es necesario desarrollar mecanismos de vigilancia y
control, sobre todo en las fronteras y también en el ámbito interno. “Nada
sacamos aumentando las penas a quienes participan de este abominable negocio si
no se pone énfasis en la vigilancia y la trata de personas”, anota.
¿Qué es la trata de personas?
El Protocolo de Palermo (2000) la define como la captación,
el transporte, el traslado, la acogida o recepción de una persona, recurriendo
a la amenaza, al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a
la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación. Esta
explotación incluirá la explotación sexual, los trabajos forzados, la
esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
(*) Publicado el sábado 3 de agosto de 2013 en el diario oficial El Peruano.
(*) Publicado el sábado 3 de agosto de 2013 en el diario oficial El Peruano.
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PLAN DE ACCIÓN
En octubre de 2011, el Perú promulgó el plan nacional para
combatir la trata de personas y creó una línea gratuita para denuncias.
La Ley Nº 28950, promulgada en 2007, prohíbe todas las
modalidades del delito de trata de personas, así como el contrabando de
personas, e impone penas de 8 a
25 años de prisión.
Se cuenta con una red de 140 centros de emergencia para
atender este tipo de casos.
Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia buscan construir una
Agenda Social Migratoria Andina.
DATOS
Hay casos de peruanas obligadas a ejercer la prostitución en
el Ecuador, Argentina; y hombres y mujeres que hicieron trabajos forzados en
Argentina, Chile, Ecuador, Brasil y EE. UU. Con Ecuador se busca un tratado
para luchar contra la trata en la frontera binacional.
El Perú también es destino para algunas extranjeras
sometidas a la trata con fines de explotación sexual, particularmente
ecuatorianas y bolivianas.
Madre de Dios, Cusco y Lima son los principales destinos de
las víctimas de la trata de personas para fines de explotación sexual. Los
menores provienen de Cusco, Huánuco y Loreto.
CIFRAS
57 procesados por delito de trata de personas (25 reos
hombres y 32 mujeres) y 24 sentenciados (12 hombres y 12 mujeres) registra el
INPE por el delito de trata de personas.
94% de las 1,960 víctimas de 630 casos son mujeres, De
acuerdo con el registro actualizado del RETA desde 2004 hasta abril de 2012.
7 de cada 10 víctimas
han caído en las redes de la trata de personas por la falta de oportunidades
laborales.
1,144 casos de personas involucradas en la trata de personas
hubo entre 2009 y 2012 en el país. Solo se dieron 24 sentencias condenatorias
entre 2006 y 2013.
En 2011, los
Parlamentarios andinos Hilaria Supa y Alberto Adrianzén publicaron el informe
Estado peruano hacia los peruanos/as en el exterior y la trata de personas.
Entre 2008 y 2012, la mayor cantidad de denuncias y casos de
delitos de trata se registraron en Lima (477), Loreto (73), Cusco (59) y
Arequipa (30).
